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国际观察:英国新方案能否打破“脱欧”僵局

文章作者:来源:www.shouzz.cn时间:2020-03-13



国际观察:英国的新计划能打破“英国退出欧盟”的僵局吗?

新华社记者张

英国政府2日正式向欧盟提交新的“英国退出欧盟”计划。英国首相约翰逊在保守党年会的闭幕词中说,新计划是一个建设性的合理建议,代表了英国的妥协。如果欧盟不接受这一计划,英国将在10月31日没有达成协议的情况下离开欧盟。

分析人士指出,新计划旨在为有争议的“后备安排”找到一个替代方案,并在10月31日前实现一个有序而完整的“英国退出欧盟”。该计划能否被欧盟接受仍很难判断,英国是否会如期“脱离欧盟”仍不得而知。

新计划出现

北爱尔兰和爱尔兰的边界问题是“英国退出欧盟”谈判中的关键难题之一。英国前首相特里萨梅(Theresa May)与欧盟达成的“英国退出欧盟”协议被英国议会否决,主要是因为涉及边界问题的“备用安排”,其目的是避免在爱尔兰和北爱尔兰之间建立“硬边界”,如实物海关和检查设施。

Johnson政府认为“后备安排”可能导致北爱尔兰在现实中永久“留在”欧盟,这不利于英国的独立和完整。因此,新的“英国退出欧盟”计划必须取消“后备安排”。

根据英国政府网站上公布的新“英国退出欧盟”计划的相关文件,在英国“英国退出欧盟”事件后的一段时间内,进入北爱尔兰的货物必须符合欧盟标准,这意味着从英国其他地方进入北爱尔兰的货物届时将接受欧盟标准检验,而这种检验在爱尔兰和北爱尔兰之间的流通是不需要的。

但与此同时,北爱尔兰将与英国其他地区一起退出欧盟关税同盟,因此在北爱尔兰和爱尔兰之间流通的货物将接受海关检查。然而,新计划表明,绝大多数海关检查可以通过电子方式完成,其余检查将不会在边境或边境附近进行。

Johnson表示,根据新计划,英国不会在北爱尔兰和爱尔兰之间的边境或附近设立检查站,还将使用技术手段来避免“硬边界”,以确保英国完全脱离欧盟,同时维护北爱尔兰的和平并确保边境畅通。

Johnson政府认为,在“英国退出欧盟”谈判中,欧盟的主要关切包括避免爱尔兰和北爱尔兰之间的“硬边界”,确保地区稳定,维护欧盟单一市场的完整性,以及支持爱尔兰经济。英国主要的国内关切包括英国的完全“英国退出欧盟”和实现贸易政策独立。新计划考虑到了双方的上述关切。只要欧盟也做出合理让步,关于“离开欧洲”的新协议将“开始成形”。

国内反应分歧

在英国,新计划得到了北爱尔兰民主统一党和一些反对先前“英国退出欧盟”协议的保守党的支持,但也遭到了许多反对的声音。

北爱尔兰民主统一党领袖兼北爱尔兰首席部长阿琳福斯特(Arlene Forster)表示,该计划将允许北爱尔兰和英国其他地区同时脱离欧盟关税同盟和单一市场。

这里的舆论分析认为,托利党盟友民主统一党已经做出“务实的让步”,以推动新的“英国退出欧盟”协议。

然而,英国最大的反对党工党领袖杰里米科尔宾说,新计划“不可接受”,比阿特丽斯梅的协议“更糟糕”。主张停止“脱离欧洲”的自由民主党表示,新计划将对北爱尔兰经济“造成沉重打击”。

关于“英国退出欧盟”的僵局

欧盟委员会主席容克2日与约翰逊通电话。欧盟委员会随后发表声明称,容克对约翰逊推动谈判并达成协议的决心表示欢迎,认为英国提出的新计划在某些方面取得了积极进展,但仍存在问题,需要进一步谈判。此外,欧盟对新计划中的海关规则仍有疑虑。

声明强调,欧洲和英国都必须达成一个合法的解决方案来实现“b

英国议会先前通过的一项防止未经同意“脱离欧盟”的法案要求,如果英国议会未能批准新的“脱离欧盟”协议或同意在10月中旬欧盟峰会结束前未经同意离开欧盟,约翰逊必须再次致函欧盟,申请推迟“脱离欧盟”。

该法案已由英国女王签署成为法律,约翰逊也表示他将遵守法律。因此,分析人士认为,如果欧盟不接受新计划,约翰逊提出的在没有达成协议的情况下“脱离欧盟”的提议将难以实现,也将无法向欧盟施加谈判压力。然而,欧盟不应该轻率地拒绝逃避“关闭谈判之门”的责任。(参会记者:田东东)

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