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铜仁市财政以三举措加大农村投入促改革

文章作者:来源:www.shouzz.cn时间:2020-02-01



铜仁新闻网(张绍忠)在5月19日的全市农村改革工作论坛上,铜仁市财政局局长杨彪强调,在当前农业从传统耕作向现代农业转型的过程中,应采取三项措施增加农村投资,以促进改革,解决产业空心化和农民工市民化等诸多难题。

整合金融农业相关资金,推进农村改革。为了充分发挥财政资金的杠杆作用,加快实施县级农业资金管理改革,提高资金使用效率。一是开展农业资本整合试点改革。铜仁市江口县和德江县率先在全省开展第一批农业资本整合试点。围绕园区建设和产业发展,协调县域农业资本,扩大资本规模。这两个县的综合资本约为3.5亿元。二是围绕扶贫加强农业资金整合。在不改变资金性质和用途的前提下,财政部门将投资于村农业综合开发、土地管理和农业产业化项目资金、村级“一事一议”财政奖励和补贴、财政支农资金、扶贫资金等涉农资金,投资于龙头企业、合作社或其他经济组织,形成村集体和农民持股,村集体和农民按比例分享收入。2015年,通过政策支持和资源整合,农业综合开发项目投资1.72亿元,村级“一事一议”财政奖励增加3.7亿元,用于“农家四口、美丽农村”建设,大力支持农村基础设施建设、农业综合开发、农业产业发展和精准扶贫。三是盘活资金存量,大力支持“三农”发展。目前,已通过“六个行动计划”专项资金,为新农村建设扩大贷款4.3亿元。四是支持村级组织率先经营村集体经济,争取6000万元支持德江县和思南县开展村集体经济发展,量化每个农民的资金转化,通过发展村集体经济促进贫困农民创收增收。

以创新的金融支持促进农村改革。为创新农业和农村投资模式,引导和吸引金融资金、社会资本和工商资本通过资金、贴息和担保等方式对农业和农村进行投资,形成政府投资和社会资本“三农”协调投资的良好格局。一是财政扶贫贷款贴息资金,用于扶持龙头农业企业和合作社,促进农业生产发展。目前,财政扶贫贷款贴息元,财政资金15亿元,社会资本20多亿元,惠及茶叶、果蔬、畜牧业和乡村旅游等特色优势产业。二是成立市扶贫开发公司,出资3亿元,通过多方融资为扶贫提供资金保障。三是依托现有的市级武陵担保公司,成立政策性农业担保机构,为全市适度规模的农业经营者提供信用担保服务,保单金额近4亿元。四是36家市级以上农业(扶贫)龙头企业被推荐列入贵州农业产业发展基金省级项目银行,其中:东台贵州金范茶叶有限公司获得首批5000万元农业产业发展基金。第五是支持实施

支持财政支持,推进农村改革。一是创新融资支持方式。中国铜仁武陵山扶贫投资开发基金获得500亿元支持。市财政通过政府购买服务与贵州银行和浦东发展银行签订了203亿元的合同。与此同时,市政财政通过公私伙伴关系模式,为金砖国家基金赢得18亿元,为平滑基金赢得30亿元,主要用于基础设施建设和与精确扶贫相关的工业发展。第二,针对贫困人口贷款难的问题,金融部门开发了“小额贷款”和“担保贷款”等金融产品。拥有固定信用卡的贫困家庭可以获得信用评级后低于5万元的无担保无担保无担保信用贷款。目前,我市金融机构发放小额贷款117.1亿元,惠及户贫困家庭。三是支持农业普惠金融发展,大力实施“银进铜”工程,引导中国银行、邮政银行、贵州银行、贵阳银行等金融机构向县乡延伸机构和服务,先后引进11家金融机构在我市设立分支机构,设立423家金融网点和4167个农业服务点,构建多层次、覆盖面广、可持续的农村金融服务体系。第四,创新农村产权融资。“三权”抵押贷款业务已在全市实施。“三权”抵押贷款为3.81亿元。铜仁市已成为贵州省第一个推进农村产权融资的市(州)。第五,完善农业保险制度,拓宽农业保险范围。在原有农业保险覆盖范围的基础上,茶叶被纳入农业保险范畴,农业责任保险从主要应对自然风险扩大到应对市场风险,从而提高农民抵御生产经营风险的能力。